根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)計劃的通知》(發(fā)改振興〔2022〕594號)，今年下達我省2022年第二批中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃(以下簡稱中央財政以工代賑任務(wù)計劃)資金920萬元，其中，要求安排勞務(wù)報酬不低于140萬元。根據(jù)以工代賑管理有關(guān)規(guī)定、國家發(fā)改委文件要求，經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)將2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)計劃下達給你們，并就有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記和其他中央領(lǐng)導同志關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務(wù)工是目的”的政策內(nèi)涵，精準謀劃項目，認真組織實施，切實發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。

二、分解下達

(一)受益對象。當?shù)剞r(nóng)村勞動力，重點是脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口。大力組織易地搬遷脫貧群眾和因疫因災滯留農(nóng)村的勞動力參與工程項目建設(shè)。

(二)建設(shè)領(lǐng)域。包括《全國“十四五”以工代賑工作方案》已明確的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施。其中，農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原公益性基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點配套公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，特別是易地搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以工代賑中央資金用于支持項目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報酬，不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物，也不得用于購買大中型機械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。

(三)下達方式。按照“先有群眾、后有項目”“就業(yè)帶著項目走、資金跟著項目走”的原則，精準謀劃選擇項目，認真分析測算項目建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報酬發(fā)放比例、帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)規(guī)模等，明確項目名稱(或具體建設(shè)內(nèi)容)、資金額度、計劃發(fā)放勞務(wù)報酬比例和帶動農(nóng)村群眾就業(yè)人口規(guī)模，確保項目實施后能夠廣泛吸納農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。

三、組織實施

市縣發(fā)改部門要根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《2021年以工代賑項目實施工作指南(試行)》有關(guān)要求，以落實組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點，壓實壓緊項目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會等主體的責任，確保以工代賑項目規(guī)范實施，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。

(一)加強群眾務(wù)工組織。市縣發(fā)改部門要督促項目業(yè)主單位和施工單位按照就地就近原則，廣泛吸納當?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程項目建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍。要監(jiān)督項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會與項目業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)信息溝通機制，根據(jù)項目用工需求做好當?shù)剞r(nóng)村勞動力的動員組織工作，為項目實施提供勞務(wù)保障。項目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟組織或其領(lǐng)辦的合作社組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力組建施工隊伍，按照自建自管自營等方式實施項目，組織群眾參與工程建設(shè)。

(二)嚴格勞務(wù)報酬發(fā)放。要在嚴格落實國家有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高以工代賑項目勞務(wù)報酬占中央資金的比例。強化勞務(wù)報酬發(fā)放的全過程監(jiān)管，在項目前期工作環(huán)節(jié)，項目可行性研究報告(或?qū)嵤┓桨?應(yīng)專章專節(jié)對項目是否能夠組織當?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬進行論證，明確勞務(wù)報酬發(fā)放金額和標準，并在項目估算(或概算)中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項測算用工量和勞務(wù)報酬發(fā)放額度，對應(yīng)發(fā)勞務(wù)報酬予以單列。在項目實施過程中，應(yīng)督促項目施工單位及時足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報酬，規(guī)范勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，督促項目所在地村委會在村務(wù)公開欄對勞務(wù)報酬發(fā)放情況進行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規(guī)范。市縣發(fā)改部門在組織項目竣工驗收時，要將施工單位勞務(wù)報酬支付標準、金額和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、勞動力培訓臺賬作為重要驗收內(nèi)容。

(三)拓展多種賑濟模式。市縣發(fā)改部門要將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興緊密銜接，復制推廣2020年以來以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經(jīng)驗做法，撬動地方財政以及統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金、就業(yè)專項資金等，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務(wù)報酬等傳統(tǒng)賑濟模式的基礎(chǔ)上，依托以工代賑項目拓展以工代訓和國家通用語言文字培訓、公益性崗位開發(fā)、資產(chǎn)折股量化分紅等多種賑濟模式，進一步延伸擴大就業(yè)容量，更好發(fā)揮“賑”的作用。

(四)強化工作調(diào)度和督促指導。我委將進一步加強資金和項目的監(jiān)督管理，定期調(diào)度和實地指導，適時對以工代賑工程實施、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況開展核查。市縣要加快或簡化前期工作程序，特別是要按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實實施以工代賑項目可以不進行招標的相關(guān)要求。要確保工程項目質(zhì)量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。

各地收到本計劃后，抓緊會同有關(guān)部門組織項目實施，發(fā)揮資金效益。

附件:

1.湖北省2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)資金安排計劃

2.湖北省2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)資金績效目標表

湖北省發(fā)展和改革委員會

2022年5月6日
附件:     湖北省2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)資金安排計劃 .et
     附件:     湖北省2022年第二批中央財政以工代賑任務(wù)資金安排計劃績效目標表.et